Des subventions comme s’il en pleuvait

Parfois, à force de réclamer la transparence des institutions publiques, on l’obtient. Ce n’est pas sans misères, mais le résultat en vaut la chandelle. C’est ainsi que, dans les données disponibles sur data.gouv.fr, on trouve le détail des subventions distribuées, d’années en années. L’analyse de ces distributions d’argent des autres est fort instructif.

En effet, n’importe quel citoyen un minimum attentif aux impôts qui lui sont prélevés doit se demander si, parfois, il n’y aurait pas comme un petit coulage dans la façon dont l’argent est dépensé. Et même si, bien sûr, l’évidente solidarité nationale impose un consentement à l’impôt des plus tendres, il est parfois nécessaire de s’assurer que l’un ou l’autre élu n’aurait pas malencontreusement ripé au moment de faire un chèque pour l’une ou l’autre association dont il serait fortuitement le président, ou dont le trésorier serait inopinément un membre de sa famille (au sens strict ou au sens politique)…

Et grâce à cette joyeuse manie de l’ « open-data », on se retrouve à présent avec cette possibilité délectable de fouiller dans les comptes de la Nation. Fouiller est ici le terme adéquat tant les données sont volontairement obscurcies dans le jargon administratif ; à ceci près, cependant, force est de constater qu’on retrouve bien tout comme il faut, dans les « jaunes » édités chaque année. Pour ce petit billet détendu de l’analyse économique succincte, j’ai choisi les années 2011 et 2012 (i.e. les jaunes du PLF 2013 et du PLF 2014).

Tax Money

Quelques manipulations de données CSV plus tard, on obtient quelques jolis graphiques qui illustrent assez bien différents problèmes et soulèvent quelques interrogations.

D’une part, en ces périodes de restrictions, on a un peu de mal à comprendre pourquoi l’État distribue ainsi un peu plus d’un milliard d’euros en 2011 dans différentes associations qui vont de la formation professionnelle à celle des boulistes de telle localité. Après tout, la formation est quelque chose qui devrait être du ressort des entreprises, des individus, éventuellement d’un accord liant les premières aux seconds, et, pour tout dire, pourrait être envisagé dans le cadre de l’éducation nationale (on n’est plus à une propagande près). Pourquoi l’état finance-t-il cela ? Quant aux boulistes et autres associations sportives ou vidéo-ludiques, seules les contorsions actuelles du sens des mots permet de placer ça dans les missions de l’État et dans le cadre de son nécessaire soutien aux activités qui permettent d’entretenir le lien social, la paix sociale, le sport social et la distribution sociale de pognon social. Une fois débarrassé de la gangue de novlangue, les subventions correspondantes ressemblent largement à une distribution de bonbons pour réjouir les uns et calmer les autres…

D’autre part, l’analyse des chiffres de 2011 et 2012 laisse assez peu de doute sur la tendance générale de ces distributions. Tendance un peu alarmante puisqu’elle se traduit essentiellement par une véritable explosion des subventions distribuées. On découvre en effet que leur montant total s’établissait ainsi à 1.229 millions d’euros en 2011, et qu’il atteint 1.855 millions en 2012.

Sapristi ! Une augmentation de 50% (!), que voilà de la bonne grosse austérité bien violente ! Il semblerait, au vu de ces chiffres, que certains n’ont pas subi la crise avec la même difficulté que d’autres. Et si on comprend que certaines associations sont effectivement à 100€ de donation près, certaines autres ont tout de même trouvé dans le budget de l’État un secours … grossissant au cours des années.

Et lorsqu’on regarde un peu les grandes masses, l’impression de foutage de gueule s’installe franchement. Par exemple, si l’on rassemble par ministère les largesses qui furent distribuées, on se rend compte que ce qui relève du pur régalien (i.e. l’intérieur, les affaires étrangères, la justice et la défense) ne représente jamais une très grosse proportion de ce qui est donné par l’Etat. Pire : cette proportion tend à diminuer dans le temps. Ainsi, en 2011, les associations qui dépendent de ministères régaliens sont subventionnées à hauteur de 10% des montants totaux distribués.

subventions 2011

En 2012, les mêmes associations ne comptent plus que pour un petit 5% maigrichon. Décidément, il ne fait pas bon être attaché à l’un des piliers de l’Etat français lorsqu’on est une association demandeuse de subventions en France !

subventions 2012

On m’objectera sans doute qu’on peut très bien avoir une diminution relative des « subventions régaliennes » si les subventions, en général, augmentent largement (ce qu’elles font) sans pour autant avoir une diminution absolue des montants impliqués. Il n’en est rien : les associations qui dépendent des ministères régaliens voient bien le robinet à subvention se fermer ; seule la Défense limite un peu l’assèchement, mais sinon, les chiffres sont éloquents d’une année à l’autre et donnent ceci :

subventions - regalien seul

Comme on le voit, on passe d’un total (régalien seul) de 133 millions d’euros à 88. Là, pour le coup, l’austérité commence à se faire sentir. Mais plus intéressant, ce qui n’est pas du régalien, lui, en profite dans le même temps pour remplir sa besace et même largement plus ; pour rire, j’ai réintroduit ce qui avait été retiré du précédent graphique. La différence étant sensible, cela écrase un peu les ministères régaliens, mais on distingue nettement que l’austérité, pour ces associations, c’est définitivement pas maintenant :

subventions - regalien et non regalien

Au delà de ces aspects de répartition un peu fastidieux qui montrent à qui en doutait encore que l’Etat n’est plus qu’un immense diffuseur d’ambiance à base de pognon cramé dans des associations colorées, citoyennes, festives et parfaitement limitées à des intérêts bien particuliers et non pas du tout collectifs, les données permettent des fouilles dont les résultats sont lourds de signification sur ce que ceux qui sont à l’embouchure du robinet sont capables de faire pour s’y abreuver sans complexe.

On aura un petit mouvement de recul lorsqu’on découvrira que les associations pour les loisirs des administrations financières touchent plus de 34 millions d’euros (6 millions pour l’ATSCAF et 28 pour l’EPAF). C’est vraiment mignon d’apprendre que les gens qui collectent nos impôts s’octroient eux-mêmes, après une consultation et d’âpres débats avec eux-mêmes, plusieurs dizaines de millions d’euros pour leurs loisirs.

On ne s’étonnera pas de découvrir par exemple qu’en 2011, les 10% des associations les mieux dotées (2198) touchent plus d’un milliard d’euros en tout, soit 514 K€ en moyenne pour celles-là. En revanche, les 90% restantes devront se contenter d’une dotation de 8486€ en moyenne. Si l’on voulait vraiment se moquer de nos solidaires à nos frais, on pourrait noter que le coefficient de Gini dans cette répartition montre clairement un écart très important entre les associations riches et les associations pauvres… En pratique, cette différence n’est pas amusante puisque quoi qu’il arrive, le contribuable en est de sa poche.

Mais de façon générale, ces chiffres montrent surtout l’incroyable décontraction avec laquelle les institutions jouent avec l’argent du contribuable. On peut se demander pourquoi autant d’associations Loi 1901 sont créées pour, par exemple, gérer les restaurants d’entreprises de la fonction publique ; pourquoi ces administrations emploient-elles un tel montage pour ce genre d’activités ? Pourquoi demande-t-on implicitement à tous les contribuables de participer de façon directe au financement de la Fédération Française de Ski (près de 4 millions d’euros) ? Le ski est-il un droit de l’homme ? Le ski peut-il décemment être mis au même plan que les Restos du Cœur (qui reçoit aussi sa part, modeste, de financements publics) ? Pourquoi tout le peuple français est-il ponctionné pour que seulement certains puissent s’adonner à leurs loisirs ?

Pourquoi, mais pourquoi donc ces associations ne se contentent-elles pas des cotisations de leurs nombreux membres ? Si elles intéressent tant de monde, elles n’auront pas de mal à rassembler les cotisations qu’il leur faut et dans ce cas, aucun besoin de subventions ! Et si elles ne peuvent survivre sans subvention, peut-être n’intéressent-elles pas suffisamment de monde et ne méritent-elles pas de recevoir l’argent public, de la collectivité, donc de tous ?

Mais surtout, comment ne pas voir dans cette distribution permanente et croissante d’argent des autres, qui échappe royalement à tout contrôle effectif du peuple, un parfait déni de démocratie ? Comment ne pas voir qu’en plus d’être des nids de prébendes et de sinécures pour amis du pouvoir, qu’en plus des sources évidentes de corruption que ces arrangements offrent à tous les élus, à chaque étage du mille-feuille français, ces associations, en venant téter aux subventions publiques, détournent l’argent de la collectivité pour des intérêts privés ?

Devant ces chiffres consternants, comment justifier le moindre consentement à l’impôt, expression dont s’abreuvent nos crétins gouvernementaux à mesure que la grogne monte ?

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Commentaires210

  1. tess

    Sans compter tout les agences et commissions Théodules de l’Etat ! A part un ou une autocrate, je ne vois pas qui va nous sortir de la mouise (autocrate pour mater tous ces suceurs inutiles….) Un démocrate n’y arrivera jamais. Ou Alors, il faut que les tondus, les pigeons, les abeilles, les bonnets rouges, bonnets verts, « dégage hollande »(oui c’est un mouvement), manifpourtous, tout le monde s’y mettent une bonne fois pour toute.

  2. Benway

    Vous pensez qu’il y a de l’argent gratuit à harponner pour une association de coaching en suicides collectifs? Je viens de relire quelques papiers sur l’affaire de L’ordre du Temple Solaire et je me dis qu’il manque vraiment kek chose dans le secteur tertiaire…

    1. Black Mamba

      « Une association de coaching CONTRE le suicide collectif  » se serait mieux et bien vu par le petit père peuple , vous auriez le même « aura  » que les assistantes sociales et les psychologues des centres d’assistances sociales. 😉

      1. Benway

        Je pensais plus à quelque chose se rapprochant d’un wedding planner dans un domaine plus tragique cependant (quoique ;-))… En plus avec l’évolution affreusement rapide des mentalités concernant l’euthanasie, les perspectives ne manquent pas: http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2013/10/01/97001-20131001FILWWW00531-euthanasie-apres-un-changement-de-sexe-rate.php
        Après le Planning Familial, pourquoi pas un Ministère du Soulagement Social avec ses cohortes d’euthanasieurs festifs et citoyens?
        Tous espèrent ou craignent le monde de demain, imaginons celui d’après-demain ma chère 😉

  3. Pc

    Hors-sujet, mais on a du gros temps qui arrive :
    le projet de loi de programmation militaire (LPM), qui étend les régimes d’exception concernant l’accès aux données des utilisateurs.

    http://www.numerama.com/magazine/27600-la-loi-pour-la-programmation-militaire-cree-une-loi-martiale-numerique.html

    http://www.01net.com/editorial/608566/protection-des-donnees-lasic-fustige-la-loi-de-programmation-militaire/

    Pas étonnant que personne n’ait moufté lors des « révélations » de la NSA. Sur la forme je pense que l’Etat ne se gênait pour fouiner chez tout le monde, mais maintenant vous ne pourrez même plus vous défendre. Youpi.

  4. hussardbleu

    Je m’étonne que personne n’ait pensé à ce bon Gulliver, lors de son voyage à Lilliput : toutes ces subventions aussi diverses qu’économiquement nuisibles représentent les mille liens qui nous emprisonnent au sol….

    Nous sommes vraiment, pour continuer dans l’esprit swiftien, chez les yahoos…

    HB, cavalier libéral-houynim

  5. GameOver

    Subventions :

    Les mathématiques revisités :

    N’empêche que la caisse de la SNCF est la seule qui soit excedentaire. Si ca c’est pas de la saine gestion ! Le public ca marche !
    http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2013/11/25/20002-20131125ARTFIG00487-la-caisse-de-la-sncf-excedentaire-grace-a-l-etat.php

    Zut… 3.7 Mds de subventions…

    La SNCF qui s’inquiète de ses bons resultats (380 ME)
    http://www.challenges.fr/entreprise/20130218.CHA6384/pourquoi-la-sncf-s-inquiete-de-ses-excellents-resultats-en-2012.html

    Je m’inquiète aussi.

    http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2013/11/25/20002-20131125ARTFIG00560-plus-de-37-milliards-de-subventions-pour-les-retraites-des-fonctionnaires.php

    37 Mds de subventions pour les retraites des fonctionnaires.
    « Le régime des fonctionnaires n’est certes pas techniquement en déficit. »

    Explication : c’est normal, le nombre de fonctionnaires baisse. Ah… bonne nouvelle !

    h16… tes 1.8 myards la, ca fait p’ti joueur quand meme !

  6. sarah

    chers tous adeptes de h16, Benway je postule pour être adhérente à votre assoc pour ou contre le suicide collectif !! Ou assoc contre les envies de meurtres, ca peut aussi marcher ?! Nous sommes un pays pathétique qui se conforte dans sa léthargie avec une arrogance qui n’a d’égale que notre déficit !!! Je veux des réformes, je veux des nouveaux politiques, je veux des libéraux comme concitoyens, je veux des vrais journalistes….

  7. BJ

    H16, j’ai repris les données CSV, et on voit apparaître des montants sous forme « 5.000 » Mais est-ce 5000 ou 5? On a la réponse en voyant des montants type 5.231 ce qui suggère que c’est bien 5000 et non 5.

    J’ai donc repris le calcul grâce à la fonction « remplacer » d’Excel pour supprimer les . et la somme des subventions s’établit donc non pas à 1,229 millions, mais à 1,229 milliards, soit juste 1000 fois plus…

    Ou bien est-ce moi qui fait une erreur d’appréciation?

      1. GameOver

        Oops
        En france le separateur de milliers est l’espace.
        En Belgique c’est le point
        En Suisse c’est l’apostrophe
        Les anglophones c’est la virgule

        Dans le panneau de config, en allant sur International (ou regions and language in english), en selectionnant le pays puis parametres avancees, avec un reset on a les valeurs par defaut comme ci-dessus.

        Normalement quand on recoit un fichier etranger il n’y a rien besoin de faire puisque le fichier s’adapte aux parametres de pays de l’ordi qui lit.

        Le probleme qui peut apparaitre c’est que dans les options d’excel (microsoft Office Biutton + Advanced) le « use system separator a ete desactivé et les caracteres point ou virgules ont ete rentreés a la main. Et ca marche pas avec certaines versions quand on ouvre le fichier car les separateurs sont figés dans le fichier.

        1. GameOver

          Sinon dans l’import csv (data>from text), a l’etape 3, on peut faire les transformations en indiquant quelles sont les separateurs decimaux et milliers du fichier importé afin que le fichier soit correctement interprété (traduit avec les bons parametres pays de votre PC)

  8. ALU

    Impressionant le fichier des subventions

    Quelques unes parmi tant d’autres…

    30 millions € pour l’ALPAF – ASSOCIATION POUR LE LOGEMENT DU PERSONNEL DES ADMINISTRATIONS FINANCIÈRES

    26 millions € pour France Terre d’Asile

    2 millions € pour MAISON DE LA CULTURE DE LA SEINE SAINT DENIS

    1.8 million € pour la Ligue de protection des oiseaux

    1.4 millions pour ASSOCIATION DE GESTION DE LA VILLA GILLET (vous ne connaissez pas, bandes de béotiens ? moi non plus jusqu’à il y quelques minutes http://www.villagillet.net/

    1.2 millions € pour l’ INNOP – FONDATION POUR L’INNOVATION POLITIQUE Formuler des propositions et des recommandations (je n’invente rien !)

    800 k€ pour le FORIM – FORUM DES ORGANISATIONS DE SOLIDARITÉ INTERNATIONALE ISSUES DES MIGRATIONS

    500 k€ pour l’ ASSFAM – SERVICE SOCIAL ET FAMILIAL DES MIGRANTS

    415 k€ pour la compagnie de Danse Franco-Algérienne La Baraka !! Si, si… http://www.aboulagraa.com/

    Le rêve ce doit être d’être un migrant danseur (contemporain SVP) culturo-écolo qui travaille au ministère de l’économie. Pas simple mais faisable…

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